轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 改革汽車工業(yè)體制
“中國已經(jīng)成為一個(gè)汽車大國，但離汽車強(qiáng)國還相距甚遠(yuǎn)。”在22日舉行的2004年中國(廣州)汽車發(fā)展論壇上，全國政協(xié)委員、中國汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)邵奇惠如是說。他指出，汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位在我國已經(jīng)初步形成，汽車在中國也將會(huì)有一個(gè)持續(xù)幾十年的較快增長(zhǎng)期，但在這樣一個(gè)新的發(fā)展階段，中國汽車必須處理好三大轉(zhuǎn)變：即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革汽車工業(yè)體制。
在汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步全球化的背景下，在一個(gè)國家的框架內(nèi)另行建立起既完整又有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車產(chǎn)業(yè)體系是很困難的。邵奇惠認(rèn)為，我國汽車工業(yè)最現(xiàn)實(shí)的崛起之路，是充分利用國內(nèi)與國際兩種資源，引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，盡快融入汽車產(chǎn)業(yè)的全球分工體系，確立中國汽車強(qiáng)國地位。
“以前我們都是講國內(nèi)合資，開拓國內(nèi)汽車市場(chǎng)，但新增長(zhǎng)方式的核心是強(qiáng)調(diào)走出去，實(shí)施積極的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，”邵奇惠認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)全球化的基本特征就是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的全球配置，不再局限于一國的地理范圍內(nèi)?！拔覈嚇I(yè)的基礎(chǔ)性發(fā)展條件是擁有世界最有潛力的國內(nèi)市場(chǎng)，目前已經(jīng)有了比較全面的基礎(chǔ)和龐大的整車加工體系，國內(nèi)又有較強(qiáng)的制造業(yè)整體能力和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。確立汽車強(qiáng)國地位的惟一途徑就是走出去，逐步搶占和融入全球汽車產(chǎn)業(yè)分工體系。我們可以依托國內(nèi)市場(chǎng)和基礎(chǔ)資源，不必冒很大的風(fēng)險(xiǎn)就走出去，這是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)所在。”
而中國汽車能否順利走出去，前提是必須優(yōu)化目前國內(nèi)汽車工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。邵奇惠認(rèn)為，從橫向結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)代汽車工業(yè)中零部件企業(yè)已經(jīng)越來越深地介入整車開發(fā)和生產(chǎn)的過程當(dāng)中，同整車廠同步開發(fā)甚至超前開發(fā)?！爸袊嚠a(chǎn)業(yè)要走出去，汽車零部件產(chǎn)業(yè)將成為走出去的先鋒和主力。因此，我國必須優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)。這正是我國汽車工業(yè)在一個(gè)新的層面上調(diào)整布局、提升檔次的最佳時(shí)機(jī)，也是我國汽車業(yè)切入世界汽車工業(yè)體系的最佳時(shí)機(jī)。”
從優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)縱向結(jié)構(gòu)看，邵奇惠提出“要特別強(qiáng)調(diào)提升銷售和服務(wù)水平”。他認(rèn)為，中國汽車工業(yè)已經(jīng)開始步入大眾消費(fèi)階段，汽車業(yè)能否保持幾十年平穩(wěn)較快發(fā)展，并不取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而主要是受制于汽車的消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)水平。“中國目前的汽車銷售和服務(wù)工作，是在汽車井噴式增長(zhǎng)的暴利環(huán)境中形成的，不僅缺乏以消費(fèi)者為本的營銷理念，也沒有合理的管理制度、有效的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、多種深度服務(wù)體系和合格的金融保險(xiǎn)支持，尤其是缺乏寬松的消費(fèi)環(huán)境。”他指出，“優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)，較多的涉及汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性問題，應(yīng)主要依靠政府主導(dǎo)和社會(huì)各有關(guān)方面共同解決?！?
隨著我國轎車產(chǎn)量迅速攀升至較高比例，同時(shí)眾多汽車不斷推出、車價(jià)普遍下調(diào)，表明轎車高利潤(rùn)時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，我國汽車工業(yè)正步入良性發(fā)展時(shí)期。邵奇惠認(rèn)為，面對(duì)較好的發(fā)展機(jī)遇，我國汽車工業(yè)體制性障礙顯得很不協(xié)調(diào)?！爸饕堑赜蜻^度分散，大企業(yè)集團(tuán)之間的合作幾近于零。這有管理體制、財(cái)稅體制和審批制度的原因，也有處于成長(zhǎng)期汽車企業(yè)對(duì)某些區(qū)域政策的依賴的原因，是發(fā)展過程中的一個(gè)自然階段。從根本上看，這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中生產(chǎn)方式的積淀。”
然而，汽車工業(yè)作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不講對(duì)歷史的理解和現(xiàn)實(shí)的寬容的。因此，邵奇惠認(rèn)為，“在這種條件下分散的、主要依靠地方驅(qū)動(dòng)、支持的汽車項(xiàng)目和行政性集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)將越來越大，汽車業(yè)將呈現(xiàn)區(qū)域集中趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群將成為汽車工業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)?！币虼耍燮婊萁ㄗh，必須加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改革、調(diào)整步伐，吸引更多的多種所有制企業(yè)進(jìn)入汽車業(yè)，形成充滿活力的運(yùn)行機(jī)制；同時(shí)調(diào)整有關(guān)政策，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群化的速度。
李會(huì)
